-
Antecedentes:
Os regulamentos de seguridade industrial que derivan da Lei 21/1992 de Industria polo xeral establecen a necesidade de comunicación das instalacións a un rexistro previo á súa posta en servizo. Ademais de para o control das actuacións da Administración, a devandita comunicación da posta en servizo é necesaria para posteriores actuacións como modificacións, ampliacións, baixas etc. Por outra banda, a correcta posta en servizo é unha das comprobacións que teñen que efectuar os organismos de control na súa actuación de inspección, polo que, en caso de non estar rexistrada a instalación, é moi probable que non estea correctamente mantida e que non teña os controis periódicos que garanten a súa seguridade e correcto funcionamento.
A maioría dos regulamentos de seguridade industrial vixentes non contemplan a opción de regularización desta situación. Estas instalacións supoñen un risco para a seguridade de bens e persoas, e os seus titulares teñen problemas á hora de intentar cumprir con obrigas como a inspección polos organismos de control, sen que exista nestes momentos unha solución legal á súa situación.
-
Problemas que se pretenden solucionar:
A comunicación da posta en servizo das instalacións de seguridade industrial é necesaria para:
- Comunicar as posteriores modificacións, ampliacións, cambios de titularidade e baixas.
- Solicitar todo tipo de actuacións inspectoras establecidas na regulación vixente.
- Concorrer a axudas ou subvencións.
- Ao incluírse nos rexistros oficiais favorécese o coñecemento e a toma de decisións para a Administración en relación con actuacións normativas, subvencións etc.
- Ter o universo real das instalacións de seguridade industrial favorece o establecemento duns plans de inspección máis representativos, xustos, eficientes e efectivos.
- A existencia de instalacións de seguridade industrial promove o intrusismo e a competencia desleal, xa que un profesional habilitado non pode actuar nunha instalación non regularizada e é probable que quen o faga non queira deixar constancia nun documento contable.
-
Necesidade e oportunidade da súa aprobación:
Faise necesario que a Administración autonómica dea unha solución ás instalacións de seguridade industrial non regularizadas para facilitar que entren no sistema e poidan cumprir con todas as obrigas que se lles impoñen. Ademais, o feito de non ter constancia da inscrición das instalacións implica un descoñecemento da realidade do sector industrial da comunidade autónoma e, en consecuencia, unha traba para o necesario control que debe realizar a Administración.
Así, co fin de garantir a seguridade de bens e persoas, coa regularización asegúrase non só que cumprían coa lexislación vixente no momento da súa posta en marcha, senón que na actualidade son instalacións seguras.
A integración de todos os procedementos de tramitación de instalación de seguridade industrial no Rexistro de actividades empresariais industriais e comerciais da Xunta de Galicia (RUE) fai a regularización relativamente sinxela.
-
Obxectivos:
A norma ten por obxecto establecer o procedemento de regularización administrativa para aquelas instalacións sometidas a regulamentos de seguridade industrial que, por diversas razóns (antigüidade, perda de documentación...), non constan rexistradas no rexistro preceptivo da consellería competente en materia de industria.
-
Posibles solucións, alternativas, regulatorias e non regulatorias:
Unha alternativa regulatoria sería esperar a que todos os regulamentos de seguridade industrial se modifiquen e que inclúan a posibilidade de rexistro extemporáneo das instalacións, o cal se dilataría no tempo, tendo en conta a cantidade de regulamentos de seguridade industrial existentes e que se trata de regulamentos de competencia da Administración xeral do Estado.
-
Rango da norma:
Orde