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Antecedentes:
La Organización Mundial de la Salud (OMS, 2018) estima que el 91% de la población del mundo vive en lugares donde no se respetan sus Directrices sobre la calidad del aire, lo que provoca cada año 4,2 millones de defunciones prematuras, de las cuales el 91% suceden en países de ingresos bajos y medianos (regiones del Sureste Asiático y Pacífico Occidental principalmente). Este menoscabo para la salud de la población y la consiguiente reducción de su esperanza y calidad de vida supuso en 2010 que el impacto de la contaminación del aire en la salud pública en España representó un coste económico estimado del 2,8% del Producto Interior Bruto, esto es, unos 38.000 millones de euros (OMS, 2015).
El estado de la calidad del aire en nuestra comunidad es bueno ya que se respetan los valores límite legislados para cada contaminante. Pero debemos tener en cuenta el impacto de la contaminación atmosférica en la salud, tal y como se expone en el párrafo anterior, y que los valores objetivo propuestos por la OMS son mucho más restrictivos que los legales. Por eso, la calidad del aire de Galicia tiene una margen de mejora que tendría un efecto positivo en nuestra salud y también en la calidad de nuestros ecosistemas.
En este marco proponemos la creación de la Comisión de la Calidad del Aire de Galicia (en adelante Comisión), que tiene el objetivo de trabajar en la mejora de la calidad del aire de Galicia, contando con la participación de los distintos organismos y entidades relacionados con esta materia.
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Problemas que se pretenden solucionar:
Para mejorar la calidad del aire es imprescindible fomentar el intercambio de información y de ideas entre los distintos agentes implicados, lo que facilitará la comprensión por parte de la ciudadanía de los efectos de la contaminación atmosférica en la salud de las personas y en la degradación de los ecosistemas, así como de las formas de mejorarla.
Se considera que abrir espacios tanto reales como virtuales para que quien así lo desee exprese sus ideas y creatividad y colabore en iniciativas ambiciosas, tanto de manera individual como colectiva, será beneficioso para el propósito expuesto y servirá también para animar a los participantes a que se comprometan con acciones específicas e individuales que mejorarán la calidad del aire de su entorno.
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Necesidad y oportunidad de su aprobación:
Aunque la calidad del aire en nuestra comunidad es buena, ya que se respetan los valores límite legislados para cada contaminante, la creación de la Comisión de Calidad del Aire de Galicia está en línea con las políticas transformadoras del Pacto Verde Europeo, concretamente con la política 8. Aspirar a una contaminación cero para un entorno sin sustancias tóxicas (Plan de acción para el aire, el agua y el suelo, y Estrategia de sustancias químicas).
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Objetivos:
Este decreto tendrá por objeto la creación, la composición, las funciones y el régimen de funcionamiento de la Comisión de Calidad del Aire de Galicia. Se trata de crear un espacio transversal que permita encontrar la complicidad de toda la ciudadanía y los agentes sociales que pueden contribuir a conseguir una mejora en la calidad del aire y por lo tanto en su propia salud y en la del resto de los/as ciudadanos/as de Galicia.
La Comisión tiene como funciones estudiar la situación de la calidad del aire en Galicia, proponer y desarrollar medidas correctoras en caso necesario o bien de mejora continua y realizar su seguimiento, informar a la ciudadanía del estado de la calidad del aire y de las medidas que pueden adoptar para mejorarla, analizar la actuación en los casos de episodios de contaminación y, en estos casos, actuar según el Protocolo de Actuación en Episodios de Contaminación Atmosférica (PAECA) para retornar la calidad del aire a niveles idóneos lo antes posible.
La Comisión estará integrada por una comisión interna de la Xunta de Galicia y una externa. Formarán parte de la comisión interna todos los organismos de la Xunta de Galicia con competencias en materias que afectan a la calidad del aire: medio ambiente, salud pública, emergencias, industria, movilidad, medio rural... La comisión externa estará formada por un comité científico-técnico de expertos/as en materia de calidad del aire tanto de las Administraciones públicas como del sector privado y un comité “administrativo” formado por representantes de las entidades locales.
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Posibles soluciones, alternativas, regulatorias y no regulatorias:
Se considera acertado emplear una norma con rango legal.
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Rango de la norma:
Decreto