-
Antecedentes:
A Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas, e a Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público, supoñen un novo escenario normativo para a consolidación da administración dixital nas administracións públicas, e polo tanto tamén na administración xeral e sector público autonómico de Galicia.
A Lei 39/2015 derroga expresamente a Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, e a Lei 11/2007, do 22 de xuño, de acceso electrónico dos cidadáns aos servizos públicos, que ata o de agora constituían a base normativa para o desenvolvemento da administración electrónica.
No marco autonómico, o Decreto 198/2010, do 2 de decembro, polo que se regula o desenvolvemento da Administración electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, supuxo un cambio organizativo substancial, xa que ordena o proceso de desenvolvemento dos servizos electrónicos e determina o réxime regulador do dereito da cidadanía a relacionarse coa Administración pública galega por medios electrónicos e o Decreto 191/2011, do 22 de setembro, de organización e funcionamento dos rexistros da Administración xeral e das entidades públicas instrumentais da Comunidade Autónoma de Galicia, establece o marco xurídico do Sistema Único de Rexistro da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e das entidades públicas instrumentais do sector público autonómico.
-
Problemas que se pretenden solucionar:
A normativa autonómica neste ámbito ten un carácter meramente regulamentario no marco xeral establecido pola normativa estatal a través da elaboración dunha base normativa en desenvolvemento das competencias propias da Comunidade Autónoma de Galicia.
Deste xeito, resulta clave dotar o noso ordenamento xurídico dun marco coherente actualizado e ordenado que sistematice as relacións administrativas dixitais «ad extra» e «ad intra» na Xunta de Galicia, os dereitos das persoas nas súas relacións dixitais e promova un réxime xurídico novo na administración dixital na Administración xeral e do sector público de Galicia segundo as prescricións básicas establecidas na Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas e na Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público.
-
Necesidade e oportunidade da súa aprobación:
A aprobación dunha lei de administración dixital de Galicia permitirá:
- Dotar a Xunta de Galicia dun marco legal que, desde unha perspectiva transversal, permita dar coherencia á actuación global en materia de administración electrónica.
- Establecer, dentro do marco normativo xeral en materia de administración electrónica, os principios reitores da intervención pública das Administracións públicas de Galicia.
- Ofrecer unha maior eficacia, eficiencia e simplificación dos procedementos a través dos cales os cidadáns e as empresas se relacionan coa Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia.
- Acadar un contexto normativo global e coherente como punto de partida para incentivar o investimento público e privado neste ámbito, dotando da seguridade xurídica necesaria para xerar confianza ao sector, confirmando a aposta decidida da Administración autonómica no desenvolvemento das TIC.
-
Obxectivos:
- Desenvolver o marco dixital de referencia na Administración xeral e do sector público autonómico segundo os principios de servizo efectivo aos cidadáns, transversabilidade, simplicidade, claridade, proximidade, cooperación, colaboración e coordinación entre as Administracións públicas, racionalización e axilidade dos procedementos administrativos e das actividades materiais de xestión.
- Establecer e regular as bases do réxime xurídico da Administración dixital na Administración xeral e do sector público de Galicia, así como a organización e funcionamento da Administración dixital para acadar un contexto 100% dixital.
-
Posibles solucións, alternativas, regulatorias e non regulatorias:
O actual marco normativo de administración electrónica que está integrado por decretos, ordes e demais disposicións de inferior rango.
Neste sentido, valorouse a modificación da base normativa actual composta, principalmente, polo Decreto 198/2010, do 2 de decembro, polo que se regula o desenvolvemento da Administración electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, e o Decreto 191/2011, do 22 de setembro, de organización e funcionamento dos rexistros da Administración xeral e das entidades públicas instrumentais da Comunidade Autónoma de Galicia. Dada a maior amplitude da lei que se pretende desenvolver optase pola redacción dunha nova norma, con rango de lei, para integrar todo o marco dixital de referencia na Administración xeral e do sector público autonómico.
-
Rango da norma:
Lei