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Antecedentes:
La Comunidad Autónoma de Galicia tiene competencia exclusiva en materia de asistencia social conforme a lo dispuesto en el artículo 27.23 de su Estatuto de autonomía.
La vigente Ley 3/2011, de 30 de junio, de apoyo a la familia y a la convivencia de Galicia dedica su Título II a la infancia y a la adolescencia, desde una perspectiva global, al entender que la obligación de protección no solo alcanza a las situaciones en las que deben intervenir las Administraciones por mandato legal, sino también el desarrollo de políticas de bienestar que favorezcan y garanticen un nivel de vida digno.
Con todo, desde esta norma, el escenario normativo a nivel nacional fue cambiando y resulta imprescindible realizar una adaptación de la normativa autonómica que recoja tanto las modificaciones del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia como el enfoque de derechos que apuesta por un desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes en entornos libres de violencia y con reconocimiento de su condición de sujetos de pleno derecho.
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Problemas que se pretenden solucionar:
Hasta ahora, todas las novedades y modificaciones legislativas en el ámbito autonómico que afectan a la infancia y a la adolescencia habían sido incluidas en otras leyes, como por ejemplo:
- La Ley 3/2011, de 30 de junio , de apoyo a la familia y la convivencia de Galicia.
- La Ley 5/2021, de 2 de febrero , de impulso demográfico de Galicia.
- O las distintas leyes de ámbitos más sectoriales -social, sanitario, educativo etc.- que también afectan directamente a la infancia.
También hay que tener en cuenta a legislación estatal en esta materia, especialmente dos leyes:
- La Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia.
- La Ley Orgánica 8/2021, de 4 de junio, de protección integral a la infancia y a la adolescencia frente a la violencia.
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Necesidad y oportunidad de su aprobación:
En la actualidad resulta imprescindible actualizar el sistema de protección a la infancia y a la adolescencia de acuerdo con el marco normativo estatal; regular nuevas figuras y procedimientos en esta materia alineados con un mayor respeto al interés superior de niños, niñas y adolescentes, y desarrollar a nivel autonómico los principios generales establecidos en la Ley Orgánica 8/2021, de 4 de junio, de protección integral a la infancia y a la adolescencia frente a la violencia.
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Objetivos:
La realidad es que Galicia no tiene una ley específica de ámbito gallego, adaptada a nuestra realidad, y en la que se aborde:
- La atención a la infancia y a la adolescencia.
- La protección integral de un colectivo especialmente vulnerable.
- Las distintas actuaciones que se deben llevar a cabo para garantizar sus derechos.
- El régimen de infracciones y sanciones en materia de infancia en nuestra Comunidad.
Por eso, la Xunta de Galicia inicia la tramitación de esta norma con el objetivo de que Galicia disponga de una ley moderna, adaptada a las nuevas realidades sociales y que sobre todo ponga a la infancia en el foco y en el centro de actuación de todas las Administraciones.
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Posibles soluciones, alternativas, regulatorias y no regulatorias:
Resulta imprescindible realizar una norma específica que realice un enfoque integral y transversal de la infancia y la adolescencia en Galicia, adaptando, a su vez, la normativa autonómica a la estatal y las nuevas realidades sociales en esta materia.
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Rango de la norma:
Ley