-
Antecedentes:
En la actualidad, las bibliotecas de Galicia están reguladas por la Ley 5/2012, de 15 de junio, de bibliotecas de Galicia. Esta norma mantuvo en gran parte la vigencia del Decreto 41/2001, de 1 de febrero, de refundición de la normativa en materia de bibliotecas. Sin embargo la situación de las bibliotecas gallegas cambió en estos últimos 13 años y mucho más la gestión y los procedimientos en los últimos 25. Las bibliotecas se convirtieron en espacios no solo de acceso a la lectura y a la cultura para todas las personas, sino también en lugares de convivencia social, de acceso libre e igualitario al conocimiento y unos de los lugares donde se construyen los nuevos valores democráticos.
Es preciso que la norma que regula las bibliotecas evolucione y reconozca estas nuevas realidades y servicios que deben prestar estas equipaciones culturales de primer nivel y que permita la mejora de su gestión.
Al mismo tiempo, es necesario ampliar la regulación del patrimonio bibliográfico de Galicia y su preservación, junto con la gestión del Depósito Legal, como elemento de conservación de la producción bibliográfica, sonora, visual, audiovisual y digital, producida o editada en Galicia, ampliando la regulación que hasta el momento realiza la Ley 5/2016, de 4 de mayo, de patrimonio cultural de Galicia en su Capítulo VII y el Capítulo VI de la Ley 17/2006, de 27 de diciembre, del libro y de la lectura de Galicia, respectivamente.
-
Problemas que se pretenden solucionar:
Hace falta incorporar en la regulación de las bibliotecas una visión acorde a las nuevas funciones que están adoptando las bibliotecas por la demanda de la sociedad y que la vigente normativa no contempla.
Al mismo tiempo, es preciso reordenar el ámbito actual de la ley, del Sistema de Bibliotecas y de la Red de bibliotecas, las definiciones, funciones y principios básicos acorde a los establecidos por los organismos internacionales, europeos y nacionales, así como delimitar el ámbito competencial, los nuevos servicios, el régimen sancionador y las referencias al desarrollo reglamentario.
También es necesario ampliar la regulación del patrimonio bibliográfico de Galicia y su preservación y conservación, junto con la gestión del Depósito Legal, que hasta ahora realizan las Leyes 5/2016, de 4 de mayo, de patrimonio cultural de Galicia y 17/2006, de 27 de diciembre, del libro y de la lectura de Galicia para conseguir un régimen eficaz que establezca un sistema de actuación garantista para todos las instituciones y los actores implicados en la conservación y en la difusión del acervo patrimonial bibliográfico de Galicia, puesto que la regulación actual se limita a determinar conceptos básicos y régimen sancionador.
-
Necesidad y oportunidad de su aprobación:
Teniendo en cuenta los cambios sociales en los derechos de acceso a la cultura y, en concreto a la lectura, en la gestión de la información derivados de la sociedad del conocimiento, de la digitalización y de la IA, hace falta una nueva regulación de las bibliotecas y su valor dentro del ecosistema cultural gallego, del papel de las instituciones titulares y de las profesionales bibliotecarias y bibliotecarios, que garanticen los derechos culturales, la diversidad, la accesibilidad universal a la lectura, al conocimiento y a la información veraz y de calidad; así como su consideración como un bien público esencial que permiten y fomentan el acceso transversal a la cultura y al conocimiento.
También es preciso ampliar la regulación de la protección y preservación del patrimonio bibliográfico de Galicia frente al riesgo que corre de desaparición o el olvido; regular los derechos y deberes de las instituciones y de sus titulares para fomentar su preservación, su acceso universal y gratuito a través de nuevos sistemas que permiten, no solo identificarlo, conservarlo y difundirlo, sino también enriquecerlo a través de nuevos recursos semánticos, capaces de enlazar datos para mostrar informaciones más amplias, accesibles, veraces y de mayor calidad.
-
Objetivos:
Incorporar a la normativa que regula el sistema bibliotecario de Galicia a la realidad de la demanda social actual y a los nuevos canales de información y del conocimiento es imperiosa so pena de que Galicia, sus instituciones bibliotecarias y su acervo patrimonial bibliográfico no se ajusten a las demandas sociales o pueda perderse para siempre jamás.
Hace falta reordenar y actualizar los servicios bibliotecarios poniendo especial atención, además de la promoción de la lectura y el acceso al conocimiento en todas sus manifestaciones y canales, otros como la difusión y promoción del patrimonio lingüístico; la accesibilidad universal, la alfabetización digital, la atención a la diversidad e inclusión en el acceso a los servicios bibliotecarios; la cooperación con organizaciones culturales, educativas y sociales, de acuerdo con los principios del pluralismo de ideas y obras publicadas, con exclusión de todas forma de censura o de presión comercial.
Al mismo tiempo, hace falta fomentar la conservación y la difusión del patrimonio bibliográfico, en especial para el avance del conocimiento y de la investigación.
-
Posibles soluciones, alternativas, regulatorias y no regulatorias:
La consecución de estos objetivos se realizará mediante la redacción de una nueva ley de bibliotecas y del patrimonio bibliográfico de Galicia. Al mismo tiempo, la Consellería promoverá un Plan de Dinamización de la Lectura y continuará con el apoyo técnico y económico a todos los titulares de las bibliotecas públicas integradas de la Red de Bibliotecas de Galicia.
Se fomentará que la Biblioteca de Galicia, como cabecera de nuestro Sistema Bibliotecario, realice todas las acciones encaminadas a la identificación, catalogación, conservación, difusión y digitalización y ponga en marcha otras medidas de preservación de nuestro patrimonio bibliográfico como, por ejemplo, acciones formativas para personal bibliotecario y la elaboración de pautas de actuación para la conservación del fondo local patrimonial.
-
Rango de la norma:
Ley