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Antecedentes:
La Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria creó a nivel estatal el Observatorio de la Cadena Alimentaria con funciones de seguimiento, consulta, información y estudio del funcionamiento de la cadena alimentaria y de los precios de los alimentos.
Asimismo, la Ley 12/2013 indica que las comunidades autónomas deben designar autoridades para controlar el cumplimiento de lo dispuesto en ella en sus territorios, que tendrán, por lo menos, las funciones que esta ley atribuye a la Agencia de la Información y Control Alimentarios (AICA). Conforme a esto, en Galicia se creó el Servicio de la Cadena Alimentaria y Control de Prácticas Comerciales Desleales, mediante el Decreto 46/2022, de 21 de abril, por el que se modifica el Decreto 149/2018, de 5 de diciembre, de estructura de la Consellería de Medio Rural.
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Problemas que se pretenden solucionar:
Actualmente, las explotaciones agrícolas y ganaderas están atravesando muchas dificultades para que los precios que perciben por sus productos cubran los costes de producción. Sin embargo, cubrir los costes es una obligación legal conforme al artículo 12.ter de la Ley 12/2013 de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria. Este es el problema principal que se pretende atajar con la creación del Observatorio, que servirá de aglutinador y coordinador de las aportaciones de los los eslabones de la cadena de valor.
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Necesidad y oportunidad de su aprobación:
La crisis sanitaria de 2020 tuvo efectos muy negativos en el campo gallego, a causa de la pérdida abrupta de canales de comercialización de sus productos. Durante el año 2021 se recuperó parcialmente la situación prepandémica, pero el año 2022 comenzó con otra crisis a causa de la guerra en Ucrania, en este caso derivada del alza de los costes de producción (combustibles, electricidad, materias primas).
El decreto para crear el Observatorio es necesario y oportuno para que los productores de alimentos y el resto de eslabones de la cadena de valor obtengan un precio justo por sus productos sin tener que vender a pérdidas.
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Objetivos:
El objetivo de la norma es ayudar a paliar el problema descrito anteriormente y regular de forma idónea las funciones y composición del Observatorio, que asesorará a la Consellería de Medio Rural en el ejercicio de sus competencias de control de la cadena agroalimentaria y de las prácticas comerciales desleales.
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Posibles soluciones, alternativas, regulatorias y no regulatorias:
La propuesta de regulación se considera necesaria para que el conjunto del sector analice los datos disponibles, aporte propuestas y trabaje unido en la búsqueda de soluciones para alcanzar precios por encima de los costes.
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Rango de la norma:
Decreto