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Antecedentes:
La normativa actual en materia de juego procede de 1985 con la Ley 14/1985, de 23 de octubre como consecuencia de la legalización del juego en España y para establecer con rango normativo aspectos fundamentales relativos a los juegos y apuestas lícitas dentro del marco del Convenio firmado con el Estado.
Durante varios años y con la finalidad de dar respuesta a los cambios en la concepción tradicional del juego se realizaron modificaciones de esta ley y se aprobaron nuevos reglamentos en cada sector del juego, entre los que se puede mencionar, el Decreto 39/2008, de 21 de febrero por el que se aprueba el Reglamento de máquinas recreativas y de azar de la Comunidad Autónoma de Galicia, el Decreto 181/2002, de 10 de mayo por el que se aprueba el Reglamento do juego del bingo, Decreto 162/2012, de 7 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de apuestas de la Comunidad Autónoma de Galicia y el Decreto 37/2016, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de casinos de juego de la Comunidad Autónoma de Galicia junto con sus correspondientes modificaciones.
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Problemas que se pretenden solucionar:
Con el nuevo texto se pretende actualizar y mejorar el contenido de la vigente ley de 1985.
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Necesidad y oportunidad de su aprobación:
Teniendo en cuenta la antigüedad de la vigente ley de juego, se considera necesario elaborar un nuevo marco jurídico adaptado a los actuales usos sociales, las necesidades del sector y de la sociedad en general con la finalidad de conseguir una mayor seguridad jurídica en la regulación de esta materia.
Transcurridos ya 30 años desde la aprobación de la actual ley, se considera que es el momento adecuado para la elaboración y aprobación de un nuevo texto normativo que recoja las principales modificaciones producidas en este tiempo en el sector del juego en sus distintas modalidades, e incluya disposiciones derivadas de la implantación de las nuevas tecnologías, de la consolidación del juego en nuestra Comunidad y dirigidas a velar por un mayor control en el desarrollo de esta actividad que permita la protección de los consumidores y usuarios.
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Objetivos:
Entre los objetivos de la norma están: propiciar medidas que faciliten la unidad de mercado para mejorar la competitividad del sector del juego en Galicia, ajustar los procedimientos a lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, para simplificar la tramitación, actualización de la materia para recoger las necesidades del sector y de la sociedad en general en la búsqueda de la consecución de una conciencia general de lo que se entiende como juego responsable.
Todo esto recogido en una norma con rango de ley que permita la uniformidad de la regulación en materia de juego y facilite su comprensión y aplicación.
Concretamente, esta nueva norma, produndizará en los aspectos de la publicidad, los controles de acceso, el régimen sancionador y la defensa de los menores y personas con conductas adictivas relacionadas con el juego.
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Posibles soluciones, alternativas, regulatorias y no regulatorias:
Se entiende que ya fueron realizadas modificaciones en la ley en los últimos años y que no fueron suficientes para conseguir los objetivos pretendidos, por lo que se precisa de un nuevo marco jurídico que aporte soluciones a los problemas detectados.
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Rango de la norma:
Ley